热点评!提升资金效益,广州黄埔出台“财政高质量发展12条”
文/羊城晚报全媒体记者 徐振天 通讯员 刘丽春 林暂石
【资料图】
近日,黄埔区、广州开发区出台《关于进一步推动财政高质量发展的若干措施》(以下简称“财政高质量发展12条”),聚焦强化收支统筹、政府过“紧日子”相关措施、提升资金效益、优化服务流程等方面,发挥财政在高质量发展中的“压舱石”作用。
坚持过“紧日子”
“财政高质量发展12条”第一条就提出要组建收入管理工作专班,实行财税收入项目及重点税源企业“双清单”管理,全面及时跟进收入执行,建立财税收入定期分析工作机制,培植巩固区域税源,在优化营商环境方面实施系列暖企稳企措施,对重点行业、重点企业进行跟踪帮办服务,更好服务经济高质量发展。
黄埔区、广州开发区结合区情实际,针对重点支出领域和项目先后出台多个支出定额标准,今年全面梳理现有支出定额标准并建立清单管理,充分发挥定额标准对预算编制、审核的基础性、规范性作用。
“我们首次将‘过紧日子’相关落实情况与政府年度绩效考核挂钩,督促政府部门压实行政性经费,加强‘三公’经费执行监督。”黄埔区财政局相关负责人表示,同时探索开展成本预算绩效管理,作为建立或优化支出定额标准的依据,进一步提高预算合理性和项目管理水平。
在预算编制方面,“财政高质量发展12条”提出成立预算编制审核小组,对预算项目开展交叉审核,打破固化、僵化支出,提高资源配置和使用效率。同时还探索区人大财经委员会、常委会预算工委提前参与预算编制审核环节新模式,强化人大预算审查监督职能,推动打造“阳光财政”。
对实施效果“回头看”
近年来,黄埔区、广州开发区实施积极的财政政策,保障重点领域打造企业扶持“强引擎”,财政资金有效发挥了“四两拨千斤”的作用。
“我们积极落实政府采购助力乡村振兴政策,按照不低于30%的比例预留年度食堂食材采购份额,通过‘832平台’在全国832个脱贫县范围内采购农副产品。”黄埔区财政局相关负责人表示,截至目前,黄埔区政府采购脱贫地区农副产品交易总额3388.44万元,已完结交易额851.66万元。
为进一步提升财政资金使用效益,“财政高质量发展12条”提出建立企业扶持政策多维度监督评价体系,对实施效果“回头看”,开展招商项目效益综合性评价,严格考核项目产出和经济社会贡献,通过采取自然失效、到期调整、及时补充修订等方式,清理效果不佳的政策条款。
此外,该区还在全市先行先试政府采购集中带量采购工作,推动政府采购集中带量采购工作,鼓励采购人自愿联合、集中带量采购,达到以量换价降成本的目的。
“财政高质量发展12条”还对基建投资管理加大监管力度,包括资金监督关口前移,定期更新完善投资控制标准,要求各职能部门积极参与政府投资项目建设方案联审决策,对项目技术方案和投资估算提出优化意见。
同时,进一步强化概算刚性约束,经核定的投资概算不可擅自调整和突破;规范EPC项目的应在项目开工前取得初步设计及概算批复,不得在项目实施中或项目基本完成后报送概算。
建立项目评审“绿色通道”
黄埔区、广州开发区构建“制度+技术”管理机制,从信息支撑入手提高财政协同管理能力。落实“数字财政”上下联动工作机制,率先参与全省“数字财政”预算绩效管理应用模块上线试点工作,在预算绩效管理领域先行先试;计划将各项财政信息充分整合,依托“粤政易”形成可视化展示模块,以提高财政辅助政府决策能力、支撑财政管理创新。
为全面提升服务效能,黄埔区、广州开发区建立了重大建设项目评审绿色通道制度,助推评审工作快接快审快结。同时逐步取消授权支付纸质凭证传递代理银行,全面推广无纸化、电子化管理,厉行节约办公成本,推行支付单据网上预审,更好服务预算单位。
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